市政協委員、市知聯會副會長王旗代表無黨派人士發言
企業合規涵蓋企業的內部決策、勞動用工、財務稅收、產品質量及消費者權益、環保、市場交易、網絡信息和數據安全、知識產權、出口管制、跨境投資等經營的方方面面，是企業安全穩定發展的生命線。企業在生產經營過程中如果不規范，容易觸發民事違約責任、行政處罰責任，甚至刑事犯罪責任，企業栽一個“跟頭”就會使多年的努力付諸東流。因此，提升合規管理能力是企業穩步向上的不二選擇，也對保障和促進經濟的高質量發展起到直接作用；引導、鼓勵和推動企業提升合規管理能力，是政府的重要職責和發展經濟的重要抓手。
目前，我市企業合規治理主要存在以下幾個方面的問題：一是尚未建立合規意識，企業對合規建設的重要性缺乏認識。二是缺乏合規建設指引，企業不知道如何進行合規建設。三是合規建設工作未形成合力。行政監管、司法監督、商協會自治、公共法律服務尚未有機結合，沒有充分利用各自優勢協同發力，形成堅固的“防火墻”。四是對涉外市場主體的合規服務不足，對進出口企業“出海”投資的合規指引、風險識別和風險提示服務不健全。為此，提出如下建議：
一、對標先進，建立多元聯動機制
對標深圳等先進城市，參照我市已成立的刑事合規第三方監督評估機制管委會，由市委政法委作為牽頭單位，會同市司法局、法院、檢察院、市場監管局、人社局、工商聯、律師協會等單位，成立多方共治的企業合規建設服務委員會，構建“合規體檢 + 涉案企業刑事合規 + 合規人才培訓 + 專家論壇 + 法治教育”五位一體的服務格局。在法律援助服務熱線12348設立企業合規服務專區，為企業提供連接合規服務委員會的線上渠道。各鎮街依托現有或計劃實施的企業服務渠道，做好合規建設服務委員會和企業的對接工作。
二、試點先行，為企業提供系統詳細的合規指引
一方面，用足用好地方立法權，從地方性法規和規范性文件層面建立起市場主體依法合規經營的制度體系。在總結前期合規建設試點經驗基礎上，出臺地方合規建設指導性文件。同時，結合我市正在推進的刑事合規制度，以“一個典型案例推動一個行業合規”的方式，由企業合規建設服務委員會聯合商協會、行業協會共同制定行業合規指引，建立“行業自治 + 行業合規”雙重服務模式，為企業合規建設提供行業范式，提高合規建設的普及率。另一方面，選擇市（鎮）屬國有企業、重點領域相關企業作為突破口，推進企業合規體系建設，形成可復制可推廣的地方企業合規建設經驗。
三、引導鼓勵，激發企業主動合規內生動力
由于我市大部分小微民營企業認為合規建設會增加運營成本，缺乏主動進行合規建設的動力，為破解這個思想認識問題，可將企業合規建設作為企業評優或享受扶持、獎勵政策的評價指標之一。探索減免行政處罰與不捕不訴、判處緩刑相結合的方式方法，建立“行政合規 + 刑事合規”雙重激勵機制，在第三方合規監管下，充分利用“外腦”優勢解決企業合規建設難的問題，為企業的生存發展賦能，讓企業從“站起來”到“走出去”再到“發展好”。
四、抓好先手，以優質公共服務推動企業合規建設
一是為企業合規建設提供有力保障。上線“民營企業法治體檢自測系統”，為企業提供普惠式、便捷化的合規體檢服務。二是著重提高涉外合規風險化解能力，組織專業力量研究解決企業國際化經營過程中的合規難題，及時發布涉外風險預警。三是依托官媒和融媒體平臺加大企業合規宣傳，培養企業合規意識。四是加強對合規人才的重點培養。
我市大多數企業具有轉型升級的內在要求，尤其在“工改”之后，更需要做大做強產業集群。多元聯動提升企業抗風險及可持續發展能力，培育企業成為更具競爭力的合規治理優質市場主體，是我市實現深中法治化營商環境一體化建設、促進經濟高質量發展的關鍵。必須常抓不懈，久久為功，切實抓出成效。
黨史學習教育