12月13日,由中山市委統戰部、中山市司法局、中山市自然資源局、廣東省新的社會階層人士聯合會指導,中山市黨外知識分子聯誼會、中山市新的社會階層人士聯合會、中山市律師協會、中山市城市更新協會主辦的“共贏工改新征程 共享灣區大發展”——2022年中山市“工改”論壇如期舉辦。各界代表通過思維碰撞共話“工改”新形勢,共謀“工改”新路徑。
市人大常委會副主任、市“工改”指揮部副總指揮陳暉東在論壇致辭中表示,城市發展與企業發展、個人發展“唇齒相依、相輔相成”。在推進“工改”的過程中必然會出現各方主體訴求不一的情況,本次論壇就為政企之間、企企之間搭建了一個良好的溝通交流平臺。
市人大常委會副主任 市“工改”指揮部副總指揮陳暉東:“‘工改’僅憑政府的力量是遠遠不夠的,希望各企業家、社會資本以及社會各界人士進一步了解、關心、支持‘工改’。只要符合高質量發展要求,只要有利于‘工改’工作,只要有利于激發社會民間積極性的,就大膽提出來。”
本次論壇還邀請了“工改”一線人員、法律專家、城市規劃專家,各嘉賓匯聚一堂,共話共謀“工改”的新形勢、新問題、新路徑。
小欖鎮績東二股聯社副社長張全輝以粵深智谷項目為案例作分享,他現場算了一筆“經濟賬”,“打個比方,第一期我們改了53畝,可以實現2億的資產增值。第二期改完后將再增加3億左右資產增值,總共5億。而且3.5容積率的改造等于我們原來舊廠房5倍的提升,股東從原來反對質疑變成積極要求改。”
目前中山,很多“工改”項目已經順利推進,但也有項目因為各種糾紛遭遇瓶頸,如何在利益沖突中達到平衡成為關鍵。中山市知聯會副會長、中山市新階聯理事、中山律協房建委主任王旗:“對于爭議的解決我們建議構建一個多元爭議解決機制,首先是公眾參與,包括公眾的知情權、監督權,提建議的權利等。糾紛最好協商解決,如果不能解決還有行政介入,包括行政調解、行政裁決、行政復議。仲裁和司法作為定紛止爭的方式,也是兜底的解決機制。”
他山之石,可以攻玉。同樣面臨可開發土地緊缺問題的深圳,是如何應對這一棘手難題的?深圳市蕾奧規劃設計咨詢股份有限公司副總規劃師淮文斌,從四大方面出發交流了存量時代中深圳盤活低效產業空間的做法與經驗。“深圳特有的土地結構和利用效率使得工業用地成為完善城市各項功能的核心空間資源,從早期自下而上主導到現階段加強自上而下引導的過程中,已逐漸形成了以規模保障、分區劃定、集群指引為主的實施思路。在十余年的探索與實踐過程中,深圳逐步形成了土地整備利益統籌、‘工改工’城市更新、產業空間提容和園區綜合整治四大路徑。”
中山市自然資源局項目審批科科長黃于喬特別提醒,“工改”對中山的未來至關重要,政府希望推動更多主體廣泛參與“工改”工作,也希望各方主體能盡快行動起來。“現在政策有專門針對村企合作的,有專門針對企業自改的,還有一部分是針對政府收儲的。現階段很多政策的優惠幅度非常大,未來會逐年退坡。如果說堅定了‘工改’的信心,希望還是盡快盡早去參與。”
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