市政協常委楊凱山代表市政協港澳組發言
海外優秀人才與青年友好型城市的良性互動對我市打造一流營商環境意義重大。當前，我市正面臨建設省級改革創新實驗區的重大歷史機遇，迫切需要以更加廣闊、更加開放的全球視野和國際標準，大舉集聚海外優秀人才，加快建設青年友好型城市，讓中山成為海外優秀人才的向往之地、薈萃之地、成就之地，讓海外優秀人才成為中山的創新之源、動力之源、發展之源。
當前，在建設青年友好型城市背景下，我市集聚海外優秀人才的工作還存在一些短板與不足，一是產業鏈對人才鏈帶動乏力，周邊城市對我市海外優秀人才虹吸效應明顯；二是高校和科研院所建設滯后，發展思路不夠明確；三是人才環境友好度有待提升，與建設青年友好型城市目標要求仍有差距；四是海外人才供需對接不充分，海外優秀人才的相關工作機制尚待完善。為此，提出以下建議：
一、著力推動“產才融合”，打造讓海外優秀人才更有為的“強磁場”
一是實施“產業引才”戰略。通過拓鏈強鏈大力發展創新型支柱產業集群，聚焦高端裝備制造、健康醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業，推動產業鏈向上下游延伸，打通研發、孵化、制造、銷售等環節，實現產業的縱向聚集。通過補鏈固鏈加快推進專業鎮的轉型升級，推動五金、家電、燈具等傳統特色產業集群擁抱深港，搭建數字賦能、設計賦能、金融賦能的平臺，引進和培育龍頭企業和“鏈主”企業，促進產業鏈協同創新，實現產業的橫向聚集。在此基礎上，針對新興產業集群、傳統特色產業集群及重大產業平臺，定向集聚目標領域的海外高層次緊缺人才和創新團隊，圍繞“產業鏈”構建“人才鏈”，通過“人才鏈”提升“產業鏈”。二是實施“平臺育才”戰略。鞏固、優化和新建一批港澳青年創新創業基地，吸引更多港澳青年在中山創業就業。要細化基地分工，突出基地服務港澳青年創業就業的基本定位和專屬功能，因地制宜制定鼓勵港澳青年創新創業的政策措施，把基地打造成為港澳青年創新創業的重要載體。
二、著力構建與粵港澳大灣區城市發展相匹配的高等教育體系，構建讓海外優秀人才更有位的“新引擎”
一是加快高水平大學的建設，抓住百年未有之大變局及海外人才“回流”機遇，大力集聚國際一流科技領軍人才、科學家和創新團隊。二是積極推進與港澳高校的合作辦學，聯合共建一批行業產業急需、特色鮮明的應用型優勢學科、實驗室和研究中心，為我市集聚一大批海外高層次應用型專門人才。三是爭取教育部和省的支持，建設大灣區高等教育改革示范區，以大灣區高等教育融合發展為依托，打通澳門科技大學（中山）項目瓶頸。
三、著力打造青年友好型城市名片，營造對海外優秀人才更友好的“好生態”
一是改善市容市貌提升城市品質。結合當前的鎮村低效工業園改造、整治黑臭水體、文化興城等工作，推進城市基礎設施、配套服務、人居環境的品質提升。打造一批潮流時尚消費街區和高端文化娛樂、運動健康、社交休閑等場所，更好地滿足海外優秀人才文化生活需求。二是打造產業社區營建產城融合新空間。建議參考蘇州以“三生”（生產、生活、生態）理念打造產業社區的經驗做法，探索打造15分鐘生活圈、30分鐘工作圈的多功能產業社區。三是完善人才政策對接城市發展需求。積極推進人才政策與產業需求、企業需求、人才需求的“三個對接”。參考青島賦予頭部企業自主薦才權、杭州認定外賣小哥為高層次人才等的做法，建立多元化的海外優秀人才認定標準，拓寬海外優秀人才引進視野。四是探索設立專項基金賦能“海歸”創新創業。
四、著力暢通人才供需對接，形成對海外優秀人才更便捷的“優機制”
一是建立海外優秀人才信息共享機制。加快建立包括海外高層次人才、海外留學人員、中山籍海外知名人士以及重點產業、重點領域等海外人才數據庫在內的全市性海外人才信息交流平臺。二是構建多元化的引進海外優秀人才工作機制。打好“以才引才”“社會組織引才”“機構引才”的組合拳，多渠道寬領域引入海外優秀人才。三是完善海外優秀人才溝通聯絡機制。組建市海外高層次人才聯誼會，支持和保障市留聯會、市海創會的發展，創新打造我市海外引才活動品牌，增進海外優秀人才對我市營商環境和人才政策等方面的了解認同。
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